在根据预防原则要求必须限制权利自由的行使时，放宽比例原则限制的严格程度也是充分可能的。
1982年《民事诉讼法（试行）》第3条第2款规定：法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。一、民事诉讼规范的适用变迁：适用——参照——适用 行政诉讼适用民事诉讼规范，在中国行政诉讼法史上有一个制度史的变迁。
[ii] 因为大陆法系多数国家或地区的行政诉讼法都是脱胎于民事诉讼法，所以在行政诉讼法中缺乏细致入微的程序性规定是一个正常现象，因此有必要在行政诉讼法中规定准用民事诉讼法的问题。因此，在再审中，二审判决获得了再审法院的支持。[xxx]辽宁省朝阳市中级人民法院[2018]辽13行终字第109号行政裁定书。所谓不抵触立法目的规则，即在行政诉讼中所适用的民事诉讼规范不得与行政诉讼立法目的相抵触。全国人大常委会法制工作委员会行政法室编：《行政诉讼法立法背景与观点全集》，法律出版社2015年版，第41页。
[xxi]全国人大常委会法制工作委员会行政法室：《行政诉讼法立法背景与观点全集》，法律出版社2015年版，第333页。[xxv]浙江省宁波市中级人民法院[2016]浙02行申字第12号行政判决书。最后，为了切实保障公民的基本生存条件，2004年宪法修改时增写了一款作为第14条第4款：国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。
另外，以宪法序言的历史叙事来指明改革的方向，就不能不置评改革过程中的良性违宪问题。不管托克维尔此处的论述是否充满了法国人特有的浪漫主义色彩，但是此处他提出的两个命题不能说不能成立：其一，过去的罪恶并不一定都是罪大恶极而绝不可赦。远者如美国的立宪会议、南北战争后对南方将领的处置、宪法修正案第13~15条的制定等。具体来说，我国八二宪法序言中的历史叙事具有如下三大法理基础： （一）我国八二宪法序言的历史叙事是制宪权主体担当此在责任宪法意识使然 成文宪法国家的宪法往往都是在革命胜利之后制定的——法国、美国、中国等国家皆不例外。
该客观内容就是宪法序言之历史叙事所言说的革命的历史事实。法国立宪史读来无疑是一部乏味的记录，其中，即便是在革命期间，也是一部宪法接着一部宪法，而那些掌权者无法实施任何革命的法律和法令。
历史叙事 随着坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政成为共识，所有法权主体均须努力理解宪法规范的涵义，尊重宪法精神，实施宪法规范，维护宪法权威。教育、科学、文化等事业有了很大的发展，社会主义思想教育取得了明显的成效。制宪权主体对所有美好未来之期待的宪法意识，归结为一点，那就是对人的尊严和权利保障的期待。广大人民的生活有了较大的改善。
所以我国八二宪法序言历史叙事的第一要义在于说明，中国近代以来的革命是伟大的革命，是正义的革命，但同时近代以来的中国历史也是中国人民的苦难史，所以革命值得缅怀，但不可轻言革命，亦不可轻言立宪，宪法应具超安定性。广大人民的生活有了较大的改善等。这说明我国宪法的制宪权主体（人民）以博大的宽容精神和高超的智慧，构建了以团结和发展为主题的新宪法秩序，并取得了如下成就（我国八二宪法序言第六段第二句以下）：人民民主专政得到巩固和发展。权利的普遍原则就是关于人的自由的原理，即任何一个行为，如果它本身是正确的，或者它依据的准则是正确的，那么，这个行为根据一条普遍法则，能够在行为上和每一个人的意志自由同时存在。
因此在这些制度的桎梏实际上不太重的地方，它反而显得最无法忍受。如果制宪机关制定的宪法不能担此大任，则必然不断地被推倒重来。
我国现行宪法所建构的他者，仅仅指历史上的帝国主义者、封建主义者、官僚资本主义者，现实意义上的国内外敌对势力和敌对分子，以及对世界构成威胁的帝国主义、霸权主义、殖民主义。近代哲学家帕斯卡尔更认为，人是为了思想而生的，思想是人的全部的尊严和人的全部的优异。
旧事已过，都变成新的了。何况，革命虽是波澜壮阔的奇观，但在这一奇观中最夺目的是，没有一个行动者可以控制事件的进程。制宪权主体还意识到，革命可能成功，也可能失败。而这从另一个角度来看，正好说明了容忍、宽恕是革命的人民的美德，是人皆有之的美德，只不过任何人的宽恕都有一定的原则和限度而已。宪法有序发展（即指宪法修改程序、宪法变迁情形等）。如果人仅是感性的动物，则会满足于制宪机关制定了宪法是宪法的本质和有效性之源，则会对我国宪法序言的历史叙事的法理感到茫然。
从哲理上思考，宽恕既是一种功利主义哲学，也是一种人道主义哲学，宽恕是一种创生力量，这一创生力量使被恕者从过与罪的萎颓中毅然决然地抽身而返，返至一种中正、至善、洁静的创化中。他说，革命并不是在那些中世纪制度保留得最多、人民受其苛政折磨最深的地方爆发，恰恰相反，革命是在那些人民对此感受最轻的地方爆发。
同时，时间的不可逆性让他更没有能力意识到未来之善的标准。维护了国家的独立和安全，增强了国防。
人所特有的反思能力告诉自我，彷徨和挣扎不是人的本真存在。其次，人民成为国家主人也具有评价宪法正文的功能：与我国五四宪法相比，我国八二宪法未能规定公民在法律上一律平等（实际上，这在我国五四宪法的第85条却有规定）。
现在的问题是，我国八二宪法序言中为什么要写入这些历史事实？写入这些历史事实对于我国宪法的品质乃至宪法的实施具有什么样的影响？规范宪法学显然回答不了这些问题，其认为这些陈述性的内容没有太大的意义，可有可无，甚至在我国2004年修宪之时，有人提出了取消或删除宪法序言的主张。因此，制宪权主体通过担当此在责任和宽恕过去罪恶的宪法意识，召求制宪机关完成与过去罪恶的辩论及和解，最大限度地缩减他者的范围，谱写团结宪章，构建稳健的国家权力制约机制。以隐藏在此类历史叙事背后的人民的宪法意识为根本，在坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政背景下的改革，只能是在加强权力间的制约、增进群体间的团结包容、提升权利保障的范围和力度三个面向上展开。可以说，人民担当此在责任的宪法意识要求在宪法序言中必须展开革命历史的叙事，以省思革命、终结革命，而非对革命的狂热和继续。
每个人都知道自己是人民一员，但又觉得人民不是自己。原文发表于《海南大学学报人文社会科学版》2015年第5期。
摘 要：我国宪法序言的历史叙事不是没有法律效力的事实记载，而是具有坚实法理基础的宪法规范。并且将这和好的道理托付了我们。
雅克·德里达说，没有一种伦理文化可以脱离与恶、过错、背信的关系，因而我们不能只研究道德而不去探讨过错或罪恶，也不能不研究那可能就是构成承认过错及要求得到宽恕的东西。宪法序言的历史叙事，把当下与过去链接起来，建构兼容并蓄的民族国家。
否则，制宪权就把本应属于社会常态之短暂插曲的革命，鼓呼成循环不断的滚滚洪流而不可收拾。中世纪神学家奥古斯丁也要求人们为自己的原罪（个人的自由意志）负责。立宪时刻人民这种自我担当的意识形态，在人类灵魂中具有久远的基础。（三）我国八二宪法序言的历史叙事是制宪权主体期待美好未来宪法意识使然 制宪权主体通过对历史经验的知性把握，体认到历史决定论面临诸多困难。
凡是没有宽恕精神且鼓倡继续激烈斗争的宪法，都会很快遭到人民的厌弃。当然，宪法有权解释主体的解释是澄清抽象宪法规范之具体涵义的最终版本，但此之前宪法理论的疏释亦定有所裨益。
无论最大限度地团结一切可以团结的力量，还是最大限度地缩减他者的范围，都需要制宪机关在制定宪法时秉持宽容、宽恕的心态。这方面的论证目前已经比较充分，本文在此没有必要再展开论述。
其二，人性的修养以及对政治文明的追求，促使制宪权主体宽恕过去的诸多罪恶，形成宽恕过去罪恶的宪法意识。既然制宪机关制定宪法仅是基于制宪权主体的虚拟委托，则制宪机关制宪违背制宪权主体的制宪意识而制定宪法不但是有可能的，而且具有一定的必然性。 |
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